（作者：陳小洪） 國(guó)企（國(guó)有企業(yè)的簡(jiǎn)稱）和民企（民營(yíng)企業(yè)或私人企業(yè)的簡(jiǎn)稱）的關(guān)系為何？一直是各界關(guān)心的問(wèn)題?！皣?guó)進(jìn)民退”或“國(guó)退民進(jìn)”，是人們描述國(guó)企和民企關(guān)系的兩種說(shuō)法。國(guó)企和民企的關(guān)系，這樣概括合適嗎？未必合適，這樣的描述是片面的。這是筆者和同事最近到央企（國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接持股監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)）中國(guó)建筑(601668,股吧)材料集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱中建材）調(diào)查后的看法。這次調(diào)查我們看到了國(guó)企和民企關(guān)系的另一面：不是此進(jìn)彼退，或此退彼進(jìn)，而是合作或者融合。筆者以為，國(guó)企和民企融合，將是國(guó)企和民企關(guān)系日益重要的基本趨勢(shì)，至少是重要趨勢(shì)。

       中建材是以水泥、玻璃、新型墻體材料等各種建材的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為主業(yè)的企業(yè)。中建材是有6家上市公司和多家非上市子公司的集團(tuán)公司，主要產(chǎn)品一般由不同的子公司生產(chǎn)和供應(yīng)。在主要建材領(lǐng)域，中建材許多產(chǎn)品都居中國(guó)行業(yè)領(lǐng)先地位。中建材這幾年發(fā)展很快，2005年到2010年，收入成長(zhǎng)5倍，營(yíng)收已過(guò)千億元。為什么中建材成長(zhǎng)這么快，除公司適逢中國(guó)快速成長(zhǎng)期等因素外，和民企及民企投資者的合作亦是重要因素。

       中建材和民企的合作是多方面的。一是將民企作為主要的客戶或采購(gòu)方。中建材的商貿(mào)公司的建材供應(yīng)商，主要是民企，進(jìn)出口公司的鋼材、鐵礦客戶亦主要是民企，有關(guān)的服務(wù)合作企業(yè)，如物流服務(wù)，也以民企為主，生產(chǎn)銷售子公司的合作者也多為民企。二是向民企提供技術(shù)服務(wù)。中建材有13家中國(guó)建材行業(yè)一流的科研、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等技術(shù)機(jī)構(gòu)，在建材領(lǐng)域技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，向眾多民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)、信息、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等多種技術(shù)服務(wù)，很受民企歡迎，自身也得到很好的發(fā)展。三是資本層面的合作。中建材集團(tuán)下6家上市公司，很多投資者都是民企和個(gè)人投資者（有的通過(guò)機(jī)構(gòu)投資者）。中建材還和許多民營(yíng)企業(yè)及個(gè)人在業(yè)務(wù)公司層面進(jìn)行資本合作，如用合并、合資等方式共同發(fā)展。中建材投資浙江民營(yíng)水泥企業(yè)，而后以此為基礎(chǔ)收購(gòu)整合，僅幾年時(shí)間就發(fā)展起產(chǎn)量1億噸的南方水泥，僅此合作就使中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)單企業(yè)集中度提高6%。為發(fā)展碳纖維、高端玻璃（如液晶屏用玻璃）等新材料產(chǎn)業(yè)，中建材和掌握技術(shù)的民企合資，同心合力較快推進(jìn)了新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

       中建材的例說(shuō)明，國(guó)企和民企的關(guān)系，合作或融合是一個(gè)重要或基本趨勢(shì)。為什么？筆者認(rèn)為這有多方面的因素。

       一是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)使然。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的所有制，大致國(guó)企占30%，民企40%，外企30%。在這種情況下，國(guó)企與民企的合作，自然是國(guó)企，亦是民企經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的正常選擇。

       二是雙方各有優(yōu)勢(shì)，合作能產(chǎn)生效益。目前國(guó)企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額只有30%，但目前的國(guó)企多在行業(yè)內(nèi)居領(lǐng)先地位，或有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力。此外大國(guó)企，尤其是央企融資能力強(qiáng)，有吸引民企與之合作的引力。民企的優(yōu)勢(shì)則是機(jī)制更加市場(chǎng)化、成本較低，有的有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力。在這種情況下，國(guó)企和民企合作，有利于雙方發(fā)展，對(duì)雙方不僅有一般的產(chǎn)供銷合作意義，而且有戰(zhàn)略意義。

       三是已經(jīng)摸索出符合市場(chǎng)化原則的合作路子。中國(guó)建材和民企共組南方水泥為什么成功。重要原因是堅(jiān)持合作的市場(chǎng)化原則，并購(gòu)價(jià)格根據(jù)合理原則評(píng)估上下浮動(dòng)10%內(nèi)定。這幾年有些地方國(guó)企整合民企，為什么有不少負(fù)面評(píng)價(jià)？據(jù)筆者觀察，問(wèn)題之一，或主要是出在交易價(jià)格不合理上，交易價(jià)格偏離公允價(jià)值或市場(chǎng)價(jià)值過(guò)大。而中建材的合并、合資，始終堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則。這樣雙方能并購(gòu)整合，整合后還有繼續(xù)合作的積極性。

       四是適應(yīng)了中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，有利于共同長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，給雙方帶來(lái)根本性的利益。中建材和民營(yíng)企業(yè)東旭合作發(fā)展液晶屏用玻璃已出初步成果，支持了中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為中國(guó)液晶顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了重要貢獻(xiàn)，亦為雙方開(kāi)辟了新的發(fā)展空間。

       五是體制政策因素有一定影響。目前國(guó)企，尤其是央企融資能力強(qiáng)，這有利于央企牽頭整合民企。出現(xiàn)這種情況，有某些政治或“傳統(tǒng)偏見(jiàn)”因素；亦與企業(yè)實(shí)力狀況有關(guān)。筆者認(rèn)為，這是個(gè)與中國(guó)尚處經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史階段有關(guān)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)上世紀(jì)90年代以來(lái)國(guó)企份額大幅下降的變化，依然存在的國(guó)企，特別是央企，通常都有較強(qiáng)的技術(shù)力和組織力，機(jī)制有很大的進(jìn)步轉(zhuǎn)換，還丟掉了過(guò)去長(zhǎng)期背負(fù)的“人多債重”的包袱，自然有較強(qiáng)的實(shí)力。在這種情況下，央企自然容易融資。這些認(rèn)識(shí)、體制因素或歷史因素，目前是有利于提高央企的組織并購(gòu)能力的。但是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境市場(chǎng)化水平的提高，歷史的因素也會(huì)發(fā)生歷史的變化，國(guó)企和民企將會(huì)在更市場(chǎng)化的條件下共同發(fā)展和融合。

       （作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所研究員）

文章載于《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)告》（2011年9月）