在今年的第十一屆全國人民代表大會第五次會議上，國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中明確提出：“以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度和規(guī)模效益?！?/P>

        這簡短的文字為水泥工業(yè)的發(fā)展指明了方向，也讓作為建材行業(yè)科技工作者的我們喜憂參半，喜的是水泥行業(yè)得到了政府的高度關注，憂的是我們在認真貫徹落實這一任務時壓力很大。如何以科技創(chuàng)新促進水泥工業(yè)的結構調整，將是行業(yè)科技領域的重大課題。

水泥行業(yè)現(xiàn)狀、問題與措施

        水泥工業(yè)作為我國基礎性原材料的支柱產業(yè)之一，在國民經濟建設中具有舉足輕重的地位。特別近十余年時間，水泥行業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，主要體現(xiàn)在：結構調整成效顯著、技術進步成績突出、企業(yè)集中度大大提高。水泥工業(yè)不論在量上還是質上，都支撐了國民經濟的快速發(fā)展。然而，相關數(shù)據(jù)顯示，2011年我國水泥產量已達到20.6億噸，約占世界水泥產量的60%，總量之大，令人堪憂。特別是今年以來，受國家相關政策調整的影響，我國基本建設步伐有所放緩，水泥行業(yè)嚴重的產能過?，F(xiàn)象更加顯現(xiàn)，大部分水泥企業(yè)效益明顯下滑，而能耗和排放總量仍位于工業(yè)企業(yè)前列。

        受宏觀調控政策影響，我國固定資產投資增速一直呈下滑態(tài)勢，特別是占投資比重20%左右的房地產投資下降明顯。2012年上半年受制于房地產調控和樓盤庫存率高居不下的雙重影響，房地產投資增速繼續(xù)回落。一方面，鐵路、水利、公路、城市建設等固定資產投資受目前宏觀調控政策和貨幣政策雙重影響，增長速度未見明顯改觀。相關機構預計“十二五”期間，水泥需求年增速將從“十一五”期間12%左右的復合增速回落至3%~4%。另一方面，盡管國家不斷加大水泥產業(yè)調控力度，但由于近年來固定資產投資對水泥的需求迅速增長，使得水泥投資加速增長，產能釋放快速增加。據(jù)水泥協(xié)會統(tǒng)計，截止到2011年年底，全國已累計形成新型干法水泥生產線1506條，設計熟料產能14.3億噸。其中，2011年新增投產的新型干法水泥生產線171條，設計熟料產能2.05億噸，2012年新項目建設還將有100多條，到2012年年末我國新型干法生產線預計將達到1600多條。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)預測，到2013年，全國新型干法水泥將達到31.33億噸，而需求量預計為24億噸，富余程度超過30%，水泥行業(yè)將面臨更為激烈的競爭局面。此外，原料、能源價格上漲也將對水泥行業(yè)的發(fā)展產生不確定性影響。 

        面對當前嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)，水泥企業(yè)應審時度勢，保持清醒的頭腦，在轉型升級中找到新的突破口，才能保證水泥行業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。目前，行業(yè)和企業(yè)的主要措施有：形成共識、標本兼治，嚴格控制新增產能，同時淘汰落后產能；進一步加大企業(yè)的聯(lián)合重組力度；延長產業(yè)鏈，擴展上下游，向商品混凝土等應用領域發(fā)展；推動行業(yè)技術進步加大科技投入，提升產品質量，提高水泥品質標準；大力推進水泥企業(yè)的節(jié)能減排、廢棄物利用，使水泥工業(yè)成為綠色環(huán)保不可缺少的行業(yè)；堅持科技創(chuàng)新，研究和推廣新品種水泥，擴大特種水泥份額。隨著國家對工程質量和壽命要求的不斷提高，通用水泥已不能滿足國家重大工程的需求，水電、公路、核電等領域對專用水泥的呼聲愈來愈強烈。這也是水泥企業(yè)轉型升級，提升競爭力的極好機會，但這還沒有引起水泥企業(yè)的足夠關注。

發(fā)展特種水泥機遇難得

        特種水泥作為我國重點工程建設必不可少的基礎材料，也要順應整個水泥行業(yè)的發(fā)展趨勢和要求，通過大力發(fā)展和推廣新型干法技術，提升水泥產品質量，拓展應用領域和范圍，提高我國工程領域尤其是國家重大工程的水泥混凝土技術水平，滿足國家重點工程建設需要，促進水泥行業(yè)調整結構和轉型升級。同時，特種水泥也可作為新興產業(yè)，列入國家國防建設需求、搶修搶險和防災減災的重要物資。

        1.特種水泥研發(fā)成果及現(xiàn)狀

        特種水泥作為我國水泥工業(yè)的重要組成部分，是國內重大、重點工程不可或缺的基礎材料，起著普通水泥不可替代的作用，例如油井的固井工程必須采用油井水泥，大壩建設應采用中熱水泥或低熱水泥。我國舉世矚目的三峽工程，大壩高185米，底部寬121米，共澆筑了近3000萬立方米混凝土，使用了500萬噸中熱水泥，高質量中熱水泥為保證三峽大壩工程質量起到了重要作用。

        中國建筑材料科學研究總院是我國特種水泥研發(fā)的起源地，經過幾代人的努力，研制發(fā)明了6大體系、7大類共60余種特種水泥，如硫鋁酸鹽水泥系列，油田固井工程用API系列油井水泥，搶修、搶建、堵漏止水和低溫施工用的快凝快硬水泥系列，大體積水工建筑用低熱微膨脹水工水泥系列等品種，取得了大量豐碩的科技成果，獲得了國家發(fā)明獎9項、國家科技進步獎4項、國家科技大會獎10余項、省部級科技獎20余項，不僅很好地滿足了我國國防、石油、水電、冶金、化工、建筑、機械、交通等行業(yè)工程建設的迫切需要，也使我國在特種水泥理論研究、品種數(shù)量及應用等方面跨入了世界先進行列。近年來，中國建筑材料科學研究總院積極推進產學研合作，組織國內強勢單位組建產、學、研聯(lián)合攻關模式，承擔了國內大量的水泥混凝土領域重大科技攻關項目，技術成果已輻射三峽工程、青藏鐵路、京滬高鐵、連云港核電站等國內重大工程領域，為確保這些國家工程建設質量起到了重要作用，促進了行業(yè)技術進步和產業(yè)結構升級，滿足了我國國民經濟建設的需要。

        雖然我國在特種水泥的研究和應用取得了較大的成績，但與國外發(fā)達國家相比在某些方面仍有較大差距。主要體現(xiàn)在以下兩方面：一是產量低，與我國國民經濟建設規(guī)模不相適應。在上世紀90年代，我國特種水泥占水泥總量的5%，近年來我國水泥總量迅速增加，而特種水泥沒有得到發(fā)展，目前我國特種水泥年產量不足2000萬噸，僅占我國水泥總量的1%左右，與國外先進國家的5%～10%有較大差距。目前，由于我國一些工程部門和應用領域對特種水泥一些特性還缺乏充分的了解以及對混凝土耐久性重視不夠，相應的工程設計和施工規(guī)范（標準）尚待完善以及特種水泥產品價格偏高等原因，致使很多應該使用特種水泥的工程尚未得到應用。二是集中度低、生產規(guī)模小、工藝落后、能耗高。由于我國特種水泥的使用量上不去，特種水泥大多是由數(shù)量眾多的中小型企業(yè)生產，主要水泥品種（如硫鋁酸鹽水泥、白水泥等）仍是采用生產工藝技術及裝備相對落后的中空窯、小型立筒（旋風）預熱窯、小型分解窯生產，不僅生產規(guī)模小、能耗高、環(huán)境污染較嚴重，而且在生產控制和質量管理中也存在一些問題，致使特種水泥性能不夠穩(wěn)定，也影響了特種水泥的推廣應用。

        2.大力發(fā)展特種水泥的意義

        目前，我國仍處于國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展時期，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，工業(yè)化和城市化進程的不斷加快，全國房屋建設、市政公用基礎設施特別是高鐵、水電、核電、鐵路、交通等國家重大基礎設施建設將提速，成為投資拉動我國經濟的重要支撐點?！笆濉逼陂g，我國在公路交通、鐵路、水利和核電等工程領域的建設投資將超過10萬億元。其中，道路交通建設投資6萬億元，公路總里程將達450萬公里，高速公路達到10.8萬公里。鐵路基本建設投資2.8萬億元，將新建3萬公里線路。核電建設投資超過4000億元，核電裝機達4000萬千瓦。水利投資達到4萬億元，常規(guī)水電裝機達到3.5億千瓦。隨著我國基礎建設的深入和擴大，工程使用壽命要求的不斷提高，我國土木工程和基礎設施正向超大規(guī)模和在極端環(huán)境中發(fā)展，如超大體積、超大跨度、超高、超深的工程建筑和水下、海洋、鹽堿地以及其他嚴酷環(huán)境條件，對水泥混凝土的性能提出了更高的要求，這為特種水泥的技術進步和轉型升級提供了重要機遇，也為特種水泥未來發(fā)展提供了巨大的市場空間。一些領域已明確提出需求，希望水泥行業(yè)能夠提供性能優(yōu)良的專用水泥，以提升工程質量和使用壽命。

        因此，大力推動和發(fā)展特種水泥，提升行業(yè)的工藝技術和裝備水平，提高產品性能和標準技術水平，拓展特種水泥的應用領域，提高我國重大工程水泥混凝土質量水平，滿足國家重大工程建設需要，不僅對于我國節(jié)能、環(huán)保和低碳經濟均有重要意義，也是實現(xiàn)我國水泥行業(yè)轉變發(fā)展方式、水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國家工程質量百年大計的重要內容。

        3.推動特種水泥發(fā)展的舉措

        結合我國水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，今后我國特種水泥的發(fā)展應以堅持為國民經濟建設服務為宗旨，形成行業(yè)合力向各建設領域宣傳和推廣特種水泥，促進行業(yè)的技術進步，推動行業(yè)的健康發(fā)展。重點可從以下幾個方面考慮。

        一是淘汰落后，優(yōu)化行業(yè)技術結構。大力發(fā)展特種水泥新型干法生產技術，淘汰中空窯、小型預熱器窯等落后產能，不斷用先進生產工藝取代落后生產工藝，加快技術進步，促進產業(yè)升級。

        二是加強產、學、研、用緊密結合的同時，特別強調與應用領域的相應部委和研究機構、標準制定單位的溝通與合作。以國家重點工程建設的需求作為特種水泥發(fā)展方向，組建以科研院所、水泥企業(yè)和工程建設單位的產、學、研聯(lián)盟模式，開展特種水泥生產和應用技術的研究和開發(fā)，以提升我國重大（重點）工程領域水泥混凝土技術水平，為國家重大工程高耐久、長壽命、高安全性提供技術支撐。形成特種水泥研究、生產和應用的完整技術支撐體系，拓展特種水泥用途和市場空間。

        三是科學規(guī)劃，合理布局。按照優(yōu)化區(qū)域布局、協(xié)調發(fā)展的原則，加快推進資產流動和重組，使生產要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，通過組織結構調整，提高特種水泥生產的規(guī)模化和集約化程度。

        四是節(jié)約資源，綜合利用，治理污染。研究開發(fā)工業(yè)廢渣如電石渣、鋼渣、硫酸渣、赤泥等生產特種水泥技術，以達到節(jié)料、節(jié)能和環(huán)保的目的；進一步加大特種水泥生產企業(yè)的環(huán)保投入，強化污染治理，推行清潔生產，實現(xiàn)水泥粉塵和煙塵的達標排放。

        五是開發(fā)節(jié)能的水泥新品種。當今世界水泥工業(yè)的發(fā)展是以節(jié)能、環(huán)保和高性能為中心，走可持續(xù)發(fā)展的道路，我國特種水泥的發(fā)展也應順應這一發(fā)展主題。通過系統(tǒng)研發(fā)以節(jié)能為特征的新型熟料礦物體系并實現(xiàn)工業(yè)化生產和規(guī)模應用，引領世界低碳水泥發(fā)展。

        4.支持發(fā)展特種水泥的建議

        一是按照區(qū)域合理布局、協(xié)調發(fā)展的原則，鼓勵大企業(yè)集團推動特種水泥聯(lián)合重組和優(yōu)化布局，提高企業(yè)規(guī)?；潭?，實現(xiàn)特種水泥生產和應用的規(guī)?；图s化。通過政策激勵使企業(yè)加大技術創(chuàng)新力度，大力開發(fā)新產品，提高行業(yè)價值和產品附加值。

        二是在特種水泥的應用上給予政策支持，鼓勵大企業(yè)集團在產業(yè)鏈上推進特種水泥生產及應用的一體化，實現(xiàn)與上下游產業(yè)的技術融合，加大工程使用，提高工程質量和服役壽命。

        三是加大對特種水泥生產和應用技術研發(fā)的支持力度，不斷提升和完善相關工程領域的設計規(guī)范（標準）的水平，將特種水泥的推廣應用與技術標準的制修訂工作緊密結合，進一步協(xié)同建筑設計標準、產品使用標準和施工規(guī)范規(guī)程，充分發(fā)揮標準對技術創(chuàng)新的引領和產業(yè)結構調整的支撐作用，形成我國特種水泥研究、生產和應用的完整技術體系。

        21世紀我國水泥工業(yè)面臨著國民經濟發(fā)展的重大需求與資源、能源和環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)并存的局面，通過大力推動行業(yè)技術進步和結構調整，使新增產能得到遏制，使產業(yè)鏈得到延伸，使淘汰落后產能、節(jié)能減排工作得到推進。特種水泥作為我國水泥工業(yè)的重要組成部分，應進一步加強產學研用的緊密結合，堅持以科技創(chuàng)新為動力，促進行業(yè)的技術進步，推動行業(yè)的健康發(fā)展，滿足國家重大工程需求，更好地發(fā)揮其在國民經濟中的重要作用。