內(nèi)容提要

　　●央企市營是中央企業(yè)關(guān)于市場化經(jīng)營的一個新的理論體系。

　　●我們把中央企業(yè)做大做強做優(yōu)，創(chuàng)建世界一流，必須立足社會主義市場經(jīng)濟這個正確方向，深刻把握我國中央企業(yè)發(fā)展面臨的新課題新矛盾，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好公有制與多種所有制共同發(fā)展的各種關(guān)系，努力建立市場經(jīng)濟的經(jīng)營體制、機制與方法，推進經(jīng)營體制、機制與理論的三大創(chuàng)新。

　　●央企市營指導(dǎo)思想是“善用資源，服務(wù)建設(shè)”，核心是混合經(jīng)濟，本質(zhì)是公有制主導(dǎo)，任務(wù)是市場化經(jīng)營，基本原則是市場化、自愿化和共生多贏，目標(biāo)是建立中央企業(yè)和多種成分所有制企業(yè)和諧包容的環(huán)境。

　　●央企市營是堅持兩個毫不動搖基本理論的實踐創(chuàng)新，也是社會主義市場經(jīng)濟理論的實踐創(chuàng)新，這是從對策研究中產(chǎn)生的應(yīng)用理論。 

        第一次到中國建材集團總部，看到門廳迎面墻上寫著“善用資源，服務(wù)建設(shè)”8個字，很有感觸。因為市場經(jīng)濟的本意是把市場作為配置資源的基礎(chǔ)，善用資源有主動把握市場經(jīng)濟規(guī)律的意思，而服務(wù)建設(shè)則顯示出中央企業(yè)承擔(dān)政治責(zé)任與社會責(zé)任的意蘊。從這里可以窺出一個中央企業(yè)的內(nèi)心世界，這也是理解宋志平與中國建材的一把鑰匙。

　　不久前看到中國建材的文化讀本《宋志平的企業(yè)心路：包容的力量》，接著又看到《央企市營：宋志平的經(jīng)營之道》。猛一看，似乎多是訪談與講話，類似通常的講話集。細翻一下，覺出里面包含了很多規(guī)律性的東西，這是一本企業(yè)實踐的“論語”薈萃，定心思考，則感覺一個完整的理論體系呈現(xiàn)在我們面前，越來越清晰。

　　20年來，可能還沒有哪個國家像中國央企這樣在20年間發(fā)生了如此大的變化，也可能沒有哪個國家的企業(yè)曾經(jīng)遭遇過中國央企所面對的如此復(fù)雜的難題：在做大做強的同時，一邊要堅持公有制不動搖，一邊要堅持多種所有制不動搖；一邊要在所有制上堅持公有制為主體，一邊在體制上走市場經(jīng)濟之路。這考驗著所有央企乃至中國人的智慧和能力。

　　宋志平這個人物很有代表性。他是1993年擔(dān)任北京新型建材總廠（中國建材集團所屬骨干企業(yè)北新建材集團的前身）廠長的，正是市場經(jīng)濟剛剛起步的時候。而他在2002年擔(dān)任中國建材集團總經(jīng)理后，正值國務(wù)院國資委成立。他在這兩個十年的經(jīng)歷，正與國家經(jīng)濟發(fā)展這兩個重要節(jié)點重合，因此，他的實踐與理論探索反映了中央企業(yè)走上市場經(jīng)濟道路的基本特征，這就使得他的央企市營理論具有普遍意義。

　　從大變遷的豐富實踐中總結(jié)出的思想理論往往彌足珍貴。經(jīng)歷了20年波瀾壯闊的奮斗，站在歷史的十字路口，研究中國央企領(lǐng)導(dǎo)者在解決這些復(fù)雜難題中形成的實踐經(jīng)驗，并將其上升為理論體系，用理論體系來認識并指導(dǎo)企業(yè)的未來實踐就更具有現(xiàn)實意義了。

　　宋志平近年來極力推行的“央企市營”思想就是根據(jù)不斷變化發(fā)展的實際，從實踐中出發(fā)，又經(jīng)受住了實踐檢驗后提出的思想理論體系。在宋志平的帶領(lǐng)下，中國建材集團走出了一條嶄新的央企市營道路，這條道路樣本性強、適應(yīng)性高，必將深刻影響未來中央企業(yè)乃至整個中國企業(yè)的發(fā)展進程；這套思想體系完備、系統(tǒng)縝密，從經(jīng)營角度補充和完善了我國社會主義市場經(jīng)濟體制的企業(yè)理論體系，有填補空白之功。

央企市營的科學(xué)概念

 　　什么是央企市營？宋志平多次正面回答這個問題。我們發(fā)現(xiàn)，在《包容的力量》這本書開始沒有這個詞，是2007年后開始出現(xiàn)的。到了2012年5月底的《中國企業(yè)報》訪談，這個理論體系已經(jīng)很完備了，表述也顯得精確而堅定。

　　央企市營就是在堅持中央企業(yè)國有企業(yè)屬性的同時，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的管理和經(jīng)營體制。“央企”是指企業(yè)的資產(chǎn)屬性，中央直接管理的國有企業(yè)；“市營”，是指企業(yè)機制和運營方式。

　　央企市營就是要讓中央企業(yè)走向市場，和民營企業(yè)、外資企業(yè)在一個公平的環(huán)境里共同成長，讓各種所有制企業(yè)大膽探索，共同發(fā)展，在營造我國創(chuàng)新體制和國際競爭力方面產(chǎn)生聚合效應(yīng)。就是要讓中央企業(yè)充分市場化，用市場的機制改造自己，運用市場的規(guī)律做大做強做優(yōu)，在市場化過程中完成再造和重生。

　　央企市營的概括表明：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中央企業(yè)是中國特色社會主義的重要力量；社會主義初級階段的基本國情，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的基本國情，新世紀新階段中央企業(yè)發(fā)展的新的階段性特征，是央企市營這條道路的起點；中央企業(yè)與多種所有制企業(yè)共同發(fā)展是這條道路的基本路線；中央企業(yè)做大做強做優(yōu)和建立市場經(jīng)濟新體制是這條道路的任務(wù)；調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立市場秩序，是這條道路建設(shè)的總體布局；建設(shè)中央企業(yè)發(fā)展的包容和諧發(fā)展環(huán)境，是這條道路的目標(biāo)。

　　概念是對事物內(nèi)在本質(zhì)的揭示，是思維的結(jié)晶。對中國特色社會主義市場經(jīng)濟道路科學(xué)內(nèi)涵的深刻揭示和全面闡述，標(biāo)志著宋志平和其領(lǐng)導(dǎo)的中國建材集團與中國醫(yī)藥集團對央企市營這一道路的認識和把握已深入到本質(zhì)與規(guī)律層面。中國建材的發(fā)展實踐，在客觀上已經(jīng)進入這個層次，足以引發(fā)人們思考這個理論體系。

　　也許《央企市營》這本書的出版，對于中國建材與國藥集團是一個重要的歷史轉(zhuǎn)折點，宋志平從加快中央企業(yè)發(fā)展，探索市場經(jīng)濟道路的高度上，勾畫出體制發(fā)展新輪廓，形成體系完整的央企市營理論。

　　央企市營的理論體系表現(xiàn)為，指導(dǎo)思想是“善用資源，服務(wù)建設(shè)”，核心是混合經(jīng)濟，本質(zhì)是公有制主導(dǎo)，任務(wù)是市場化經(jīng)營，基本原則是市場化、自愿化和共生多贏，目標(biāo)是建立中央企業(yè)和多種成分所有制企業(yè)和諧包容的環(huán)境。

 央企市營理論的深刻內(nèi)涵

        央企市營指導(dǎo)思想是善用資源，服務(wù)建設(shè)。善用資源，服務(wù)建設(shè)是社會主義市場經(jīng)濟理論一種簡略直白的表達，善用資源是市場經(jīng)濟的一種理想狀態(tài)的追求，服務(wù)建設(shè)是社會主義企業(yè)生產(chǎn)目的的體現(xiàn)，顯出央企的責(zé)任與生存價值。這里的“善用”主體是企業(yè)與企業(yè)家，表達了企業(yè)家的主人翁姿態(tài)與主體地位。

        央企市營的本質(zhì)是公有制為主導(dǎo)。作為“央企”，從它的公有制性質(zhì)和社會功能來看，任何時候任何條件下都必須堅持國有主導(dǎo)。宋志平把它歸納為自己的四個堅持：一是要保持國有控股的地位不動搖、堅持企業(yè)中黨組織的政治核心作用、堅持職工群眾在企業(yè)的主人翁地位；二是帶頭執(zhí)行黨和國家的方針政策，帶頭踐行科學(xué)發(fā)展觀，帶頭推進產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，帶頭大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；三是在企業(yè)發(fā)展過程中，主動承擔(dān)政治責(zé)任和社會責(zé)任；四是創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益，為國家保值增值，為全民積累財富，真正成為我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的頂梁柱。這四個堅持保證了央企市營的社會主義性質(zhì)，便是守住了根本。

        央企市營的核心是混合經(jīng)濟。中國建材、中國醫(yī)藥實踐有一個內(nèi)核的東西，這便是混合所有制。央企實力雄厚，民營更具活力，雙方各自都有自身的優(yōu)勢和短板，兩者的結(jié)合才是企業(yè)的競爭力。央企和民企從來都是相互依賴，共生共榮的關(guān)系。求同存異，包容增長，讓各種所有制企業(yè)大膽探索，共同發(fā)展，和諧共贏，這正是央企市營所追求的。黨的十六大報告明確指出，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項要求就是“積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”?！俺龢O少數(shù)必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟?！闭腔旌纤兄疲蜒肫笈c民企凝聚在一起，為市營創(chuàng)造了條件。

        央企市營的任務(wù)是市場化經(jīng)營。宋志平的《央企市營》一書告訴我們，央企市營是對中央企業(yè)進行全面的市場化改造。具體實現(xiàn)途徑包括五個方面內(nèi)容。一是央企控股的多元化股份制，即產(chǎn)權(quán)多元化。二是規(guī)范的公司制和法人治理結(jié)構(gòu)。三是職業(yè)經(jīng)理人制度。四是公司內(nèi)部機制市場化。五是依照市場規(guī)律開展企業(yè)運營。

        央企市營的基本原則是市場化、自愿化和共生多贏。宋志平的企業(yè)重組實踐強調(diào)三個原則，就是市場化原則、自愿化原則、共生和多贏原則，從而保證央企和其它所有制企業(yè)作為平等市場主體公平展開充分競爭。平等就是中央企業(yè)和民營企業(yè)、外資企業(yè)作為市場競爭主體地位平等，機會平等；競爭就是中央企業(yè)和民營企業(yè)在開放市場內(nèi)展開完全競爭，成為充分競爭的市場主體；開放就是中央企業(yè)和民營企業(yè)參與機會均等地在市場競爭領(lǐng)域展開競爭，最終形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。這里的決定性因素是市場競爭主體。

        央企市營目標(biāo)是建立中央企業(yè)和多種成分所有制企業(yè)和諧包容的環(huán)境。和諧包容就是央企和各種所有制企業(yè)求同存異，共生共贏，國民共進。任何事物的發(fā)展,必須建立在包容和諧體系上。包容和諧是一切事物發(fā)展的基礎(chǔ),也是一切基礎(chǔ)的體系。構(gòu)建和諧包容環(huán)境,本質(zhì)在于普遍提高企業(yè)的生產(chǎn)力,減少一切矛盾與阻力,使所有問題傾向于和諧狀態(tài)中發(fā)展。包容文化的主體是中央企業(yè)，是中央企業(yè)對多種經(jīng)濟成分的包容。這大概也是宋志平出版的第一本書《包容的力量》的真意所在。從一定意義上說，以包容的文化提高構(gòu)建和諧企業(yè)的本領(lǐng)，是中央企業(yè)提高經(jīng)營能力的一種扎實表現(xiàn)，集中體現(xiàn)了中央企業(yè)對主體規(guī)律、主體能力、主體方略、主體方式、主體文化的新探索。

 央企市營理論的鮮明特性

        什么是理論？是關(guān)于發(fā)展規(guī)律的結(jié)論，什么是理論體系，是從內(nèi)容到形式已經(jīng)形成完整理論體系。宋志平的央企市營經(jīng)驗已經(jīng)不再僅僅是一種現(xiàn)象，甚至不再是一條簡單的道路，而是為進一步推進和深化我國國有企業(yè)和經(jīng)濟體制改革提供了嶄新的思路和全新的樣本。

        央企市營，是在實踐中探索并被實踐證明是正確的理論，具有實踐性特征。一切理論***的意義在于實踐，實踐是產(chǎn)生真理的方法論和基本條件。宋志平《包容的力量》、《央企市營》這兩本書完全是在實踐中產(chǎn)生的智慧結(jié)晶。從他1993年萌生探索市場經(jīng)濟企業(yè)制度的志向，在2007年水泥重組的“江南戰(zhàn)役”中，他用實踐證明和完善了經(jīng)過深思熟慮而形成的央企市營模式，這完全是時間一步步推動的結(jié)果。到了2010年，他答《中華工商時報》記者問時，他已經(jīng)決心弄懂三件事，什么叫市場配置資源，什么樣的企業(yè)才去追求利潤***化，什么是董事長。正如毛澤東所說:“實踐、認識、再實踐、再認識，這種形式，循環(huán)往復(fù)已至無窮，而實踐和認識之每一循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進到了高一級的程度。”在央企市營思想的指導(dǎo)下，宋志平帶領(lǐng)中國建材集團5年間收購300多家水泥企業(yè)，無一反水，反而贏得了業(yè)內(nèi)外的一致認同和贊賞。再經(jīng)過國藥行業(yè)重組，時間和事實已經(jīng)證明央企市營道路和央企市營思想理論體系的正確性。

        央企市營理論的產(chǎn)生，是在解決矛盾的過程中研究出來的，具有辯證性特征。中國建材有一個轉(zhuǎn)入主業(yè)，做大做強做優(yōu)的過程，他們歸納為“五次創(chuàng)新”。而在實踐中，“保增長”中有增與減的矛盾，調(diào)結(jié)構(gòu)中有聚與散的矛盾，轉(zhuǎn)方式中有守與創(chuàng)的矛盾。從《央企市營》這本書看，一些重要訪談與講話總是他在解決某一矛盾后體味出來的。

        宋志平總是在解決企業(yè)長期積累的和深層次矛盾的關(guān)鍵時刻，總結(jié)出了能夠統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展全局的對策。企業(yè)內(nèi)部深層次的矛盾是企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與職工，企業(yè)與社會、企業(yè)與自然的基礎(chǔ)上形成的，本質(zhì)上是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個方面相互作用產(chǎn)生的結(jié)果。背后支撐這些現(xiàn)象的更接近實質(zhì)的矛盾是計劃與市場、國有與民營、公有與私有的矛盾。宋志平的這兩本書，可以說幾乎每一篇文章都是提出矛盾、解決矛盾的記錄。讀這些文章時，總是讓人想到聯(lián)系的觀點、整體的觀點、平衡的觀點、轉(zhuǎn)化的觀點、辯證統(tǒng)一的觀點、和諧的觀點。這些是馬克思主義哲學(xué)的基本觀點，也充盈著中國傳統(tǒng)哲學(xué)的思維。這就使得每次實踐的體會都是以馬克思主義哲學(xué)解決矛盾從而形成的對策。

        宋志平的央企市營對策是伴隨著央企的增長、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的三大需要而出現(xiàn)的，也是伴隨著落實兩個堅持思想路線而出現(xiàn)的。兩個堅持講來講去，很多人總是執(zhí)其一端，實際上搞的是一個堅持，在思想上造成更深層次的混亂，勢必造成對立，在行動上造成動搖。只有找到結(jié)合點，找到相通性，才能做到兩個堅持真正不動搖。這件事總得有新的實踐、新的理論回答，事情得到解決，才能得到進步。

        央企市營已經(jīng)形成的完整理論體系，具有系統(tǒng)性特征。央企市營這種做法是涉及中央企業(yè)發(fā)展的看法、哲學(xué)思考和根本觀點，揭示了中央企業(yè)市場化經(jīng)營的指導(dǎo)思想、內(nèi)涵、實質(zhì)、核心、途徑、目標(biāo)、方法、任務(wù)和圖景，初步形成一種關(guān)于經(jīng)營規(guī)律的哲學(xué)，是關(guān)于央企經(jīng)營的戰(zhàn)略思考和哲學(xué)思維。央企市營強調(diào)堅持市場化的經(jīng)營，強調(diào)包容和諧的發(fā)展，把中央企業(yè)關(guān)于經(jīng)營的認識提升到哲學(xué)的重要地位，從哲學(xué)思維的角度對經(jīng)營問題給予了解答。

        從宋志平的實踐看，他有一個最直接的目的，是把他帶領(lǐng)的中央企業(yè)做大做強做優(yōu)，做成世界一流，按照國資委的部署去做，然而在這種資本重組、集成創(chuàng)新的過程中產(chǎn)生了許多創(chuàng)造、許多對策，形成一整套做法。實際上，中國建材的經(jīng)驗已經(jīng)關(guān)系到我們要建設(shè)一個什么樣的中央企業(yè)，怎樣建設(shè)中央企業(yè)的問題。這也是黨和國家給中央企業(yè)的一個歷史性使命。

        央企市營是在解決三大難題中產(chǎn)生的對策論，具有對策性特征。其實，每一種制度的形成，都凝聚著一種歷史得失，都是社會現(xiàn)象在某一階段普遍集合的一種規(guī)范，中央企業(yè)伴隨著三個層面上的改革：一是體制上的改革，從體制上形成新的框架和產(chǎn)生新的規(guī)范。二是機制上的改革，一定的市場機制總和一定的市場體制相配套，如果機制和體制不配套，總有一方的制度處于脫節(jié)狀態(tài)，在現(xiàn)實中總是容易出問題。三是理論體系上的改革。什么樣的經(jīng)濟制度，就會用什么樣的理論做指導(dǎo)。理論體系的產(chǎn)生，源于制度的探索和實踐，并指導(dǎo)一定的制度形成和發(fā)展。

        理論可以分為基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論，國家的市場經(jīng)濟理論是宏觀的，央企市營理論是市場經(jīng)濟理論的分支，可以歸屬于應(yīng)用理論之列。

  市場經(jīng)濟時代的企業(yè)“論語”

         宋志平是企業(yè)家中善于學(xué)習(xí)、善于總結(jié)概括的人，細讀宋志平的《央企市營》，不難發(fā)現(xiàn)宋志平提出的理論都不是從理論角度出發(fā)，而是回答實踐問題時提出的對策，他本身也沒有想把這些變成理論，但是這并不妨礙這些論述被人們上升為理論?！堆肫笫袪I》這本書是回顧過去的，然而我們可以把它作為朝前走的書來看。央企市營的時代意義在于中央企業(yè)從改革開放這個大的歷史背景下，帶著發(fā)展市場經(jīng)濟體制的任務(wù)，奠定再出發(fā)的思想意識，確定再出發(fā)的時代方向，產(chǎn)生再出發(fā)的經(jīng)營路徑，他告訴中國的企業(yè)不僅需要提升經(jīng)營方式，也需要繼續(xù)解放思想，提升理論水平，以全新的角度考察企業(yè)與社會、觀察企業(yè)走向的脈絡(luò)，分析企業(yè)的歷史得失，準確而辯證地、全面而科學(xué)地為企業(yè)賦予社會主義市場經(jīng)濟新的時代內(nèi)涵。

        把《央企市營》與稍前出版的《包容的力量》對照起來看，不僅可以發(fā)現(xiàn)宋志平的沉靜、善學(xué)與苦悟的習(xí)性，而且可以看出他對市場經(jīng)濟執(zhí)著的探索。收入書中的最早一篇文章是《建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的企業(yè)制度》，那還是他當(dāng)北京新型建材總廠廠長時一家報紙的訪談，時間是1993年10月11日，而收入書中的最后一篇文章是宋志平談央企市營?？梢娝谑袌鼋?jīng)濟體制目標(biāo)一提出，便確立了自己研究的目標(biāo)，有志于建立市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)制度，這是經(jīng)過20年不懈奮斗而修成的“正果”。而正是開始這一篇構(gòu)成了他兩本書的風(fēng)格，他更喜歡用訪談這種方式，來不受文法拘束地表達自己的思想觀點。這種風(fēng)格也持續(xù)了20年。他的思想理論觀點頗有“論語”風(fēng)格，可以看做是市場經(jīng)濟時代的企業(yè)“論語”。

        現(xiàn)在，黨情、世情、民情、企情都在深刻地發(fā)生著變化。我們看問題不能局限于一種片面狀態(tài)和狹隘局面中，要繼續(xù)解放思想，讓思想更有高度，讓理論也有高度。我們當(dāng)前的高度就是側(cè)重于公有制和多種所有制共同發(fā)展，努力把握企業(yè)與企業(yè)的平衡、企業(yè)與社會間的平衡，尋求企業(yè)與社會和諧發(fā)展及其關(guān)系的合理性存在，以此更好地把握住人類社會市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和中央企業(yè)的發(fā)展規(guī)律。

        顯然，宋志平的貢獻不僅以央企市營的思路創(chuàng)造中國建材和國藥集團兩個央企快速發(fā)展的典范，而且將以央企市營的理論影響中國企業(yè)界，這種影響將更深刻，也更為久遠。