監(jiān)管要聚焦管資產

       國務院國有資產監(jiān)督管理委員會(國資委)代行國家出資人職責，這就是說國資委要把精力聚焦在授權的國有投資公司的資產監(jiān)管上?！稕Q定》要求，要完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監(jiān)管。我國國有資產龐大，央企規(guī)模宏大，國資委過去十年對國資規(guī)范監(jiān)管發(fā)揮了重要作用，迎來央企發(fā)展的黃金十年?！稕Q定》明確了國資委以監(jiān)管資產為界限，可以讓國資委管理體系更加完善、重點更加突出，進一步提高監(jiān)管的質量。

國有投資公司以現有具備條件的國企轉化

       在新組建國有投資公司和由符合條件國企轉化成投資公司方面，應以后一種轉化為主，盡量做雙層結構，這樣較實際，運行成本也低些?！稕Q定》提出符合條件的國企可以轉化為國有投資公司，實際上，無論是央企還是地方國企，已發(fā)展出一批投資性質的控股公司，從這些公司中選擇一部份有一定規(guī)模和投資管理水平的企業(yè)轉化成國有投資公司是較現實的做法。將來的結構可以是國資委作為國有資產監(jiān)管者，并代行國家出資人身份代表授權國有投資公司進行資本和投資管理，國有投資公司作為國有獨資公司管理混合所有制企業(yè)，原則上投資公司不再下設獨資公司，這樣更便于國資本流動。

給混合所有制企業(yè)松綁

      《決定》的第六條對混合所有制的做法和意義說得十分清楚，并把混合所有制提升到我國基本經濟制度的重要實現形式來認識?；旌纤兄破髽I(yè)應是不同于國企和民企的一種企業(yè)形態(tài)，可以把它和國有投資公司的國企性質區(qū)分開來，尤其是國有資本低過50%的混合所制企業(yè)可以不再視同國有企業(yè)，給予靈活的政策，今后只講國有企業(yè)含有國有投資公司和國有資本大于50%的企業(yè)、混合所有制企業(yè)和民營企業(yè)，不再講國有控股企業(yè)。給混合所有制企業(yè)徹底松綁，讓它更巿場化和更有活力。

全力推進職業(yè)經理人制度建設

       根據現代巿場經濟的委托代理理論，國資委代表國家授權給國有投資公司進行資本經營并行使對國有投資公司的資產監(jiān)管，投資公司委托給混合所有制企業(yè)的股東會選舉的董事會進管理，董事會再把經營權委托給管理層，逐級委托，逐級負責。目前，董事會和經理層同時是由上級機構委托的，董事會和經理層之間沒有清晰的委托代理關系。

       企業(yè)執(zhí)行層應該是職業(yè)經理人，職業(yè)經理人應主要從現有企業(yè)的經理層轉化而來，并逐漸增加市場化招聘力度，最終完全過渡到用巿場機制選聘職業(yè)經理人。建立董事會只相當于完成一半的公司法人治理結構，只有把職業(yè)經理人制度建立起來，才能完成全部，形成一個閉環(huán)。三中全會提出“建立職業(yè)經理人制度”意義重大，為國企人事和分配制度改革提供了難得的契機。

       真正的職業(yè)經理人應該對應市場化的薪酬體系，把職業(yè)經理人的責任心、事業(yè)心和激勵機制結合起來。給管理層設定一定的期股期權，新設公司員工可以投資入股，把資本要素和管理要素、技術要素和知識要素結合起來，充分調動管理骨干、技術骨干和員工的工作積極性和創(chuàng)業(yè)熱情積極性和創(chuàng)業(yè)熱情。