中國(guó)計(jì)劃從2010到2012年建設(shè)1540萬套社會(huì)保障性住房，從為中低收入家庭提供住房以及全國(guó)住房總供給兩方面看，這都是一次大的飛躍。對(duì)中國(guó)這個(gè)近幾年來房?jī)r(jià)飆漲的發(fā)展中國(guó)家來說，保障房規(guī)劃無疑為民眾帶來社會(huì)福利，同時(shí)也為長(zhǎng)期投資者帶來有利的投資機(jī)會(huì)。

         這是中國(guó)有史以來最雄心勃勃的社會(huì)保障性住房建設(shè)計(jì)劃，即使預(yù)定目標(biāo)只能實(shí)現(xiàn)一半，也會(huì)在未來三年增加20%的新房供給。社會(huì)保障性住房建設(shè)高潮也必將惠及其他行業(yè)—從水泥、建筑和機(jī)械到汽車、消費(fèi)品以及零售等行業(yè)都有望從中受益。

         不過，目前為止，中國(guó)在社會(huì)保障性住房方面的成績(jī)令人失望。1978年之前，多數(shù)住房由政府擁有，由工作單位分給職工。近幾年，政府鼓勵(lì)商品房的開發(fā)，社會(huì)保障性住房投資隨即式微。2009年，社會(huì)保障性住房數(shù)量?jī)H占房地產(chǎn)總投資的不到5%，而商品房投資總額則高達(dá)3.6萬億元人民幣。

         去年，中國(guó)各地房?jī)r(jià)直線飆升，政府兌現(xiàn)社會(huì)保障性住房承諾的壓力也隨之上升。目前，在中國(guó)買一套90平方米的住房平均需要一個(gè)家庭9年的收入，在北京等城市更是需要12年以上的家庭收入。今年公布的社會(huì)保障性住房建設(shè)計(jì)劃表明，這一次情況非同尋常。政治上，中央政府顯示出強(qiáng)大的決心，要求地方政府簽署責(zé)任書，如果達(dá)不成目標(biāo)，將追究地方高級(jí)官員的責(zé)任。財(cái)政上，加強(qiáng)了融資安排，包括可能引入房地產(chǎn)投資信托基金（REIT）等。

         中國(guó)的社會(huì)保障性住房分為三類：經(jīng)濟(jì)適用房（向中低收入家庭出售）、廉租房（向低收入家庭出租）和棚戶區(qū)改造。總體而言，社會(huì)保障性住房建設(shè)計(jì)劃對(duì)中國(guó)公司來說意味著巨大商機(jī)。

         水泥生產(chǎn)商是主要受益者。雖然中國(guó)政府調(diào)控商品房市場(chǎng)的措施可能影響到水泥需求，但是社會(huì)保障性住房建設(shè)規(guī)劃將給整個(gè)行業(yè)的增長(zhǎng)帶來支撐。政府優(yōu)先發(fā)展高效能行業(yè)、控管產(chǎn)能過剩的舉措，也有利于水泥行業(yè)提升產(chǎn)能利用率和營(yíng)運(yùn)利潤(rùn)率。鑒于北京、上海等一線城市建設(shè)保障房的壓力更大，因此南方和北方的水泥企業(yè)將有更大的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。

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