“十二五”期間，原材料工業(yè)將按照“調(diào)整、改造、升級(jí)、換代”的總體要求，立足國內(nèi)市場(chǎng)需求，嚴(yán)格控制總量，加速淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能降耗減排，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)材料升級(jí)換代，構(gòu)建資源再生和回收利用體系，完善資源及產(chǎn)品儲(chǔ)備制度，加大“走出去”力度，加快使我國原材料工業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。 

　　（一）鋼鐵工業(yè) 

　　堅(jiān)持內(nèi)需導(dǎo)向，以加快轉(zhuǎn)變鋼鐵工業(yè)發(fā)展方式為主線，以科技進(jìn)步和機(jī)制創(chuàng)新為重要支撐，以加強(qiáng)資源保障、控制總量、淘汰落后、節(jié)能減排、企業(yè)重組、優(yōu)化布局和規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，走低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路，著力推動(dòng)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提升鋼鐵工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

 　　嚴(yán)格控制鋼鐵產(chǎn)能，切實(shí)制止鋼鐵行業(yè)盲目投資和重復(fù)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排，提高“三廢”的綜合治理和利用水平。規(guī)范鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，構(gòu)建健康協(xié)調(diào)的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持和鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)以大型企業(yè)為主體，實(shí)施跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，逐步減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量。圍繞戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和下游行業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量和穩(wěn)定性，滿足國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域多層次品種需求。 

　　按照互惠互利、實(shí)現(xiàn)雙贏的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的中國鋼鐵企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)國外鐵礦、錳礦、鉻礦、鎳礦以及焦煤等資源的合作開發(fā)，建立長期穩(wěn)定的多元化多渠道供應(yīng)體系。同時(shí)加大國內(nèi)鐵礦資源的勘探力度，合理配置與開發(fā)國內(nèi)鐵礦資源，提高廢鋼、鋼鐵渣、塵泥和選礦廠尾礦、廢石等鐵礦二次資源的回收利用水平，在資源上保障我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。 

　　（二）有色金屬工業(yè) 

　　大力發(fā)展精深加工，重點(diǎn)發(fā)展新型鋁、鎂、鈦合金，滿足國內(nèi)交通運(yùn)輸業(yè)、電子信息等行業(yè)對(duì)新型合金、專用材料的需求，提高稀土、稀有金屬、稀貴金屬材料發(fā)展水平。

　　全面淘汰工藝落后、污染大、規(guī)模小的冶煉能力，嚴(yán)格限制在缺乏資源保障、能源短缺的地區(qū)建設(shè)電解鋁等冶煉項(xiàng)目，抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。在嚴(yán)格控制總量的基礎(chǔ)上，利用低溫低壓鋁電解技術(shù)、強(qiáng)化熔煉等先進(jìn)技術(shù)對(duì)鋁、鉛、鋅等主要有色金屬冶煉實(shí)施技術(shù)改造。實(shí)施有色金屬先進(jìn)工藝技術(shù)推廣專項(xiàng)，加快開發(fā)推廣新型陰極結(jié)構(gòu)高效節(jié)能鋁電解技術(shù)、氧氣底吹熔煉多金屬捕集冶煉技術(shù)、液態(tài)高鉛渣直接還原技術(shù)。 

　　積極推進(jìn)銅、鋁、鉛、鋅冶煉加工與上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加強(qiáng)國內(nèi)外有色金屬礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，突破深部開采技術(shù)、低品位和難選冶礦產(chǎn)高效利用關(guān)鍵技術(shù)，支持再生資源回收利用。 

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　　按照一體化、集約化、園區(qū)化、基地化、多聯(lián)產(chǎn)的發(fā)展模式，統(tǒng)籌建設(shè)若干個(gè)具有國際先進(jìn)水平的煉化一體化基地。堅(jiān)持安全環(huán)保、資源循環(huán)、貼近市場(chǎng)、方便吐吞、優(yōu)化存量、提升增量的原則，統(tǒng)籌重大項(xiàng)目布局，適時(shí)啟動(dòng)新的烯烴項(xiàng)目、化工新材料項(xiàng)目以及配套物流系統(tǒng)建設(shè)。 

　　提高油品質(zhì)量、保障油品供應(yīng)，促進(jìn)烯烴原料輕質(zhì)化多元化，全面提升煉化技術(shù)和大型裝備國產(chǎn)化水平。大力發(fā)展化工新材料、高端產(chǎn)品和專用料以及新型專用精細(xì)化學(xué)品，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。提高氯堿、純堿、無機(jī)鹽、輪胎、涂料、染料等傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻，支持具有比較優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)，實(shí)施兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高集中度。 

　　調(diào)整化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。提高農(nóng)藥準(zhǔn)入門檻,發(fā)展高效、低毒、低殘留、環(huán)境友好型農(nóng)藥新品種和新制劑，淘汰高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥品種和有毒有害助劑。規(guī)范化工園區(qū)發(fā)展，提升入園進(jìn)區(qū)門檻，遵循功能區(qū)規(guī)劃，按照控制總量、優(yōu)化存量的原則，實(shí)施高安全風(fēng)險(xiǎn)、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)化工企業(yè)的搬遷和改造，加快高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、高風(fēng)險(xiǎn)工藝和裝備的替代，提高化工生產(chǎn)的本質(zhì)安全度。 

　　大力開發(fā)低品位礦石、共伴生資源以及化工生產(chǎn)固體廢棄物的綜合利用技術(shù)，提高資源利用水平。引導(dǎo)資源型產(chǎn)品向原料產(chǎn)地集中，消費(fèi)型產(chǎn)品向消費(fèi)區(qū)域集中，化工企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)要素向園區(qū)基地集中，形成專業(yè)特色鮮明、安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)可控的化工產(chǎn)業(yè)布局。 

　　（四）建材工業(yè) 

　　積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、防火抗震的新型墻體材料和裝飾裝修材料，大力發(fā)展加工制品業(yè)，提高產(chǎn)品精深加工程度。繼續(xù)提高新型干法水泥和浮法玻璃比重。全部淘汰“平拉法”玻璃生產(chǎn)工藝，水泥落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)基本完成。 

　　實(shí)施水泥工業(yè)原料替代工程，支持利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾、城市污泥和工業(yè)廢棄物，鼓勵(lì)使用玻璃窯爐富氧/全氧等先進(jìn)燃燒技術(shù)、配合料預(yù)熱技術(shù)、低溫余熱發(fā)電技術(shù)、煤氣脫硫脫氮治理技術(shù)。大力推廣以純低溫余熱發(fā)電為主體的建材工業(yè)窯爐余熱利用技術(shù)，加快實(shí)施以水泥粉磨節(jié)電為重點(diǎn)的節(jié)能改造工程。支持水泥、平板玻璃企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。 

　　（五）新材料產(chǎn)業(yè) 

　　以滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大工程和支撐國防軍工需求為目標(biāo)，大力發(fā)展稀土功能材料、高性能膜材料、特種玻璃、功能陶瓷等新型功能材料，積極發(fā)展新型合金材料、高品質(zhì)特殊鋼、工程塑料等先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料，提升碳纖維、芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維及其復(fù)合材料發(fā)展水平，加強(qiáng)納米、超導(dǎo)、智能等前沿新材料研究，初步形成具備一定自主創(chuàng)新能力、具備較大規(guī)模、特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)體系。 

　　實(shí)施新材料創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)示范工程，建設(shè)一批具有較大規(guī)模、多學(xué)科融合的高層次新材料研究中心，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，加快實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)原材料工業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)材料支撐保障能力。力爭(zhēng)到2015年，突破一批國家建設(shè)急需、引領(lǐng)未來發(fā)展的關(guān)鍵材料品種，原輔料、裝備的配套能力大幅增強(qiáng)。

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