2011年全國全社會用電量將達到4.7萬億千瓦時左右，同比增長12%，但局部地區(qū)、局部時段仍將出現(xiàn)電煤供需緊張情況，煤價總體仍將維持高位運行，進一步上漲的風險很大。
　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會(下稱中電聯(lián))2月9日發(fā)布《全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預測報告(2010-2011年度)》(下稱《報告》)作此預測，并呼吁，應采取切實可行的措施抑制煤價、疏導電價。
　　中電聯(lián)預計，全年在保證電煤供應及來水正常的情況下，全國電力供需總體平衡，局部地區(qū)富余；但受氣候、來水、電煤供應等不確定因素影響，部分地區(qū)存在時段性電力供需緊張局面。其中華北、華東、南方電力供需偏緊；華中電力供需總體平衡、時段性緊張；東北、西北電力供應能力總體富余，西北部分省份存在結(jié)構(gòu)性偏緊情況。
　　尤為突出的是，由于鐵路、公路運輸?shù)膲毫途o張局面客觀存在，特別是在氣候異常時電煤供應尤為較緊，預計先后將有一部分省份因電煤瓶頸出現(xiàn)電力供應緊張情況，華中、西北更為明顯，這一狀況將可能會反復出現(xiàn)，并持續(xù)到3月底。
　　中電聯(lián)稱，已就此問題建立了煤電油氣運部級協(xié)調(diào)機制，將隨時對重大問題進行協(xié)商，采取措施，保證運轉(zhuǎn)正常，同時完善電煤供應應急預案，加大煤電運等要素協(xié)調(diào)，全力做好電力供應保障工作。
　　對于長期存在的“市場煤、計劃電”的體制性矛盾，中電聯(lián)分析稱，電力企業(yè)已經(jīng)難以承受煤價頻繁上漲和電價調(diào)整滯后造成的剛性成本增加。由于持續(xù)虧損，發(fā)電企業(yè)償債能力削弱，融資難度不斷加大，資金鏈斷裂的風險顯著增加，保障電力、熱力供應的能力大為下降。
　　《報告》建議，應采取切實可行的措施，抑制到廠電煤價格上升的各種跟風、炒作因素；在合理的電價機制形成過程中，繼續(xù)堅持煤電聯(lián)動的原則和機制，同時解決熱電價格長期倒掛的問題。
　　同時，應加大需求側(cè)管理力度，發(fā)揮價格對需求的引導調(diào)節(jié)作用，理順各種終端能源之間的比價關系，引導用戶合理消費各種能源；加快資源性產(chǎn)品價格機制改革步伐，盡快研究符合市場規(guī)律、適應中國國情的科學合理的電價形成機制。
　　中電聯(lián)明確，2011年將推進電力體制改革，健全電力市場體系。繼續(xù)推進電網(wǎng)主輔分離和農(nóng)電體制改革工作。加強大用戶直接交易試點工作。繼續(xù)推進競爭性電力市場建設。努力培育用戶受電工程市場。
　　《報告》預測，2011年全國全社會用電量達到4.7萬億千瓦時左右，同比增長12%左右，較2010年有所回落。預計全年發(fā)電設備利用小時將在4650小時左右，與2010年基本持平；火電設備利用小時在5200小時左右，比上年提高150小時。新能源發(fā)電、跨區(qū)電網(wǎng)建設及農(nóng)村電網(wǎng)改造將進一步帶動電力投資，預計全年電力工程建設投資完成額7500億元左右。

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