自2003年以來，我國煤炭價格持續(xù)上漲，秦皇島5500大卡煤炭價格累計上漲超過150%，而銷售電價漲幅僅上漲32%，火電行業(yè)嚴重虧損，保障電力、熱力供應的能力大為下降。近日中國電力企業(yè)聯(lián)合會呼吁盡快落實煤電聯(lián)動政策，進一步疏導電價，緩解電力企業(yè)經(jīng)營壓力。

　　針對當前電力供需存在的問題，為切實保障電力供應能力，中電聯(lián)在近日發(fā)布的《全國電力供需與經(jīng)濟運行形勢分析預測報告（2010~2011年度）》報告開出了“盡快落實煤電聯(lián)動政策、加快電網(wǎng)建設和科學規(guī)劃”的“藥方”。

　　盡快落實煤電聯(lián)動政策，進一步疏導電價

　　報告建議，盡快落實煤電聯(lián)動政策，進一步疏導電價。煤炭價格是火電企業(yè)成本的主要因素，已占到70%左右。自2003年以來，我國煤炭價格持續(xù)上漲，秦皇島5500大卡煤炭價格累計上漲超過150%，而銷售電價漲幅僅上漲32%。由于持續(xù)虧損，發(fā)電企業(yè)償債能力削弱，融資難度不斷加大，資金鏈斷裂的風險顯著增加，保障電力、熱力供應的能力大為下降。報告　 建議采取切實可行的措施抑制煤價、疏導電價。一是充分發(fā)揮政策監(jiān)管與導向作用，抑制到廠電煤價格上升的各種跟風、炒作因素。二是在合理的電價機制形成過程中，繼續(xù)堅持煤電聯(lián)動的原則和機制，同時解決熱電價格長期倒掛的問題。三是加大需求側(cè)管理力度，發(fā)揮價格對需求的引導調(diào)節(jié)作用；理順各種終端能源之間的比價關系，引導用戶合理消費各種能源。

　　四是加快資源性產(chǎn)品價格機制改革步伐，盡快研究符合市場規(guī)律、適應我國國情的科學合理的電價形成機制。針對近期西北等地區(qū)部分省份可能因電煤瓶頸出現(xiàn)電力供應緊張情況，報告建議完善電煤供應應急預案，加大煤電運等協(xié)調(diào)工作，做好電力供應保障工作。

　　加快電網(wǎng)建設，實現(xiàn)全國資源優(yōu)化配置

　　報告建議，加快電網(wǎng)建設，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。我國能源資源分布與需求存在逆向分布以及能源結(jié)構(gòu)性的矛盾，造成“三北”地區(qū)風電消納矛盾突出，西南水電比重較大的地區(qū)電力供應“豐松枯緊”，水電外送季節(jié)性壓力較大，由此增加了電煤鐵路運輸以及電網(wǎng)運輸?shù)膲毫?，也造成各區(qū)域發(fā)電裝機能力有效利用率下　 降，發(fā)電裝機總量與最高用電負荷差距加大，迫切需要大范圍、錯時段進行煤電、水電、風電的調(diào)度配置。報告建議采取多種措施從全國范圍內(nèi)解決資源的平衡與優(yōu)化配置問題。一是要充分利用好現(xiàn)有跨省跨區(qū)電網(wǎng)，擴大跨省跨區(qū)電量支援調(diào)配，***限度的利用各區(qū)域電力結(jié)構(gòu)特點，錯峰緩解各省電力緊張局面；二是進一步完善區(qū)域500千伏和750千伏主干網(wǎng)架，進一步擴大區(qū)域平衡能力；三是要充分肯定西電東送戰(zhàn)略對大范圍資源優(yōu)化配置的重要貢獻，根據(jù)全國資源優(yōu)化配置的新形勢，加快推進特高壓電網(wǎng)建設，根本解決全國資源優(yōu)化配置和電力電量平衡的問題，實現(xiàn)電網(wǎng)資源配置能力更強、范圍更廣、經(jīng)濟運行效率更高、安全水平更高、科技水平和智能化水平全面提升。

　　報告還建議，應科學制定“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃，強化電力工業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，促進綠色電源發(fā)展，加快推進智能電網(wǎng)建設，積極促進節(jié)能減排。

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